據(jù)悉，云南怒江州在內(nèi)的諸多水電企業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)在通過(guò)各種途徑，向地方發(fā)改委、政府部門(mén)上報(bào)。截至目前貴州、重慶、福建等省市的水電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了不同程度的調(diào)整，包括提高電價(jià)水平和調(diào)整定價(jià)結(jié)構(gòu)，云南并未收到正式回復(fù)。在當(dāng)?shù)卮嬖诙喾N水電電價(jià)，且差額不小，“同網(wǎng)同價(jià)”并沒(méi)有落實(shí)到位。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，簡(jiǎn)單的認(rèn)為水火同價(jià)是錯(cuò)誤的，對(duì)水電行業(yè)發(fā)展起不到實(shí)質(zhì)性作用。首先，水火電價(jià)并沒(méi)有相同的基礎(chǔ)。上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)＝投資成本＋運(yùn)營(yíng)＋稅收＋合理利潤(rùn)，而水火電站投資成本、營(yíng)運(yùn)、稅收、合理利潤(rùn)等皆不相同，盲目的實(shí)施水火同價(jià)屬“一刀切”的做法，將二者混為一談必將使電力上網(wǎng)價(jià)格更加不透明、不合理。
其次，小水電企業(yè)盈利難問(wèn)題由來(lái)已久，非單純的價(jià)格提升就能解決。目前，火電企業(yè)、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況令人堪憂，盈利能力嚴(yán)重下滑，雖煤電聯(lián)營(yíng)如火如荼開(kāi)展，卻鮮有企業(yè)能有效“突圍”。加上水電大豐，火電上網(wǎng)價(jià)格更加沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。電力行業(yè)發(fā)展整體不暢，而非簡(jiǎn)單的小水電企業(yè)盈利難，至火電企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能而不用，提升水電上網(wǎng)價(jià)格，勢(shì)必會(huì)招致火電企業(yè)不滿(mǎn)。
水電上網(wǎng)價(jià)格低確實(shí)存在，嚴(yán)格審批才是解決關(guān)鍵。水電上網(wǎng)電價(jià)低的地區(qū)在云南怒江，當(dāng)?shù)啬昶骄暇W(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)只有0.1705元，年平均發(fā)電成本每千瓦時(shí)0.256元，中小水電企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。而造成這一情況的根源還是項(xiàng)目審批過(guò)快所導(dǎo)致的，火電企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、風(fēng)電企業(yè)限發(fā)上網(wǎng)、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題全都存在，而水電項(xiàng)目審批卻絲毫未現(xiàn)暫緩跡象。
中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，電價(jià)改革是電力行業(yè)改革的重要內(nèi)容，具有重大意義。我國(guó)階梯電價(jià)全面實(shí)施，售電價(jià)格明晰化、透明化給電力改革提供了諸多經(jīng)驗(yàn)，而上網(wǎng)電價(jià)改革卻未同期開(kāi)展。各地區(qū)在制定上網(wǎng)電價(jià)時(shí)仍沒(méi)有合適標(biāo)準(zhǔn)，平均主義、個(gè)人意見(jiàn)盛行，嚴(yán)重侵害了發(fā)電企業(yè)的利益。
中投顧問(wèn)《2012-2016年中國(guó)小水電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，雖然之前受到多個(gè)地區(qū)重視和熱捧，但小水電項(xiàng)目的發(fā)展存在諸多問(wèn)題，盲目發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題亟待解決，尤其是上網(wǎng)電價(jià)的規(guī)則更應(yīng)盡快出臺(tái)。同時(shí)，在審批電力項(xiàng)目過(guò)程中，發(fā)改委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核準(zhǔn)方法，加強(qiáng)審批細(xì)則，確保水電項(xiàng)目上馬。